新江蘇·中國江蘇網7月29日訊（記者 拾冠之 苑青青）作為全國唯一同時擁有江河湖海的省份，江蘇省多年來高度重視水環(huán)境保護和水污染防治立法工作，但一直缺乏一部綜合性的水污染防治省級法規(guī)。7月29日下午，江蘇省十三屆人大常委會第十七次會議分組會議審議了《江蘇省水污染防治條例（草案）》，通過立法全力提升社會經濟綠色發(fā)展的水平。
從嚴治理：制定高要求的江蘇標準
水是生命之源，任何單位和個人都有義務保護水環(huán)境。
江蘇境內，不僅有長江、淮河、京杭大運河等重要河流，還有太湖、洪澤湖等知名湖泊，護水、治水任務艱巨?！耙獓乐?！”委員和代表們一致認為，高要求才有好效果。根據草案，省人民政府要根據技術發(fā)展水平制定地方水污染物排放標準。草案還鼓勵社會團體、企業(yè)依法制定相關團體標準、企業(yè)標準。
水體因其分布的廣泛性和其本身的特殊性，極易受到污染?！八a養(yǎng)殖尾水要達標排放?！背朔乐喂I(yè)廢水和生活污水排放會導致的污染，草案還對水產養(yǎng)殖尾水進行了要求。水產養(yǎng)殖是江蘇的重要經濟產業(yè)之一，尾水排放不容忽視。但目前，具體的尾水排放標準尚未統(tǒng)一編制，草案提出，尾水排放地方標準由省市場監(jiān)管部門會同省生態(tài)環(huán)境主管部門依法組織編制。
對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質量改善目標的地區(qū)，草案還要求，暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件，相關地區(qū)人民政府的主要負責人還將被約談，上述兩種處理情況還將向社會公開。
聯(lián)防聯(lián)控：重點流域協(xié)同治理
治理水污染不能“各掃門前雪”，共下“一盤棋”、共治“一江水”才是應有之義，應當建立完善省內重點流域、重點區(qū)域水污染防治協(xié)作機制。草案明確提出，市、縣（區(qū)）人民政府應當建立跨行政區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)控機制，實施聯(lián)合監(jiān)測、共同治理、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動、信息共享。
針對跨省水污染糾紛中的取證問題，草案規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門應當將跨省斷面納入水環(huán)境監(jiān)測網絡，建立與長三角相關省市同級地方人民政府有關部門的聯(lián)動工作機制，協(xié)調解決跨區(qū)域重大水環(huán)境問題。
多位省人大常委會委員在調研時發(fā)現(xiàn)，我省河長制落實還不到位，應當進一步細化完善河長制，在全省建立省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）五級河長體系，分級分段細化職責并暢通上下級河長問題解決渠道。這樣一來，便可和斷面責任體系互相補充、形成合力。
補齊短板：著力解決水環(huán)境突出問題
對照全國和省人大常委會《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重點問題，以及調研情況和征求意見，草案從工業(yè)、城鎮(zhèn)、農業(yè)和農村、船舶水污染防治以及水生態(tài)環(huán)境保護與修復等全方位作出回應。
為深入貫徹“山水林田湖草是一個生命共同體”理念，強化水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水”統(tǒng)籌，草案設置水生態(tài)保護與修復專門章節(jié)，規(guī)定建設生態(tài)緩沖區(qū)、保障基本生態(tài)用水、保護修復長江岸線，不斷提高水生態(tài)環(huán)境承載能力。
當前，依然存在工業(yè)污水集中處理的問題，草案鼓勵工業(yè)廢水與生活污水分質處理。對于設在長江重要支流、太湖洪澤湖等敏感水體的城鎮(zhèn)入河排污口，草案還鼓勵采取生態(tài)凈化等方式，部分指標逐步達到地表水環(huán)境質量Ⅳ類以上標準。
為杜絕重末端治理、輕源頭預防的情況發(fā)生，對農村水污染防治的正確指導必不可少。草案規(guī)定，有關部門應當指導農業(yè)生產者合理使用化肥農藥，因地制宜加強廢物利用，發(fā)展生態(tài)農業(yè)。同時，對去年水污染防治法執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的農村污水處理廠“空轉”、非規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染等突出問題，省人大常委會委員劉明建議，要細化完善相關規(guī)定，加快補齊農業(yè)農村水污染治理短板，如明確違規(guī)排放污水的處罰細則。